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推进社区教育融入社区治理的价值意义及实现路径探析
http://www.xxnet.com.cn 时间:2021-03-27 9:7:52 湘西网 我有话要说

  胡仁贵

  社区治理是国家治理的基石,社区教育是社区治理的重要手段。近年来,随着社会经济发展及国家精准扶贫等战略的实施,人口迁移与流动加速、新建小区层出不穷、价值观念出现多元化,对社会治理带来了一定的挑战。在急剧变革的社会转型时期,湘西州如何实现治理体系和治理能力现代化,推进社区教育融入社区治理显得尤为重要。

  一、推进社区教育融入社区治理的价值意义

  当前,正处于十四五时期,是湘西州发展的重要战略机遇期,推进社区教育融入社区治理具有重要的价值意义。

  一是有利于巩固基层政权。开展社区教育是深入贯彻落实党中央和湖南省委关于强基层打基础的重要手段,可以将党的政策理论主张及习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到寻常百姓家,促进社区居民树牢“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”。通过社区教育,能够提高基层干部的党建水平、政治理论素质和社区治理能力,社区教育融入社区治理是巩固社区基层政权的重要手段。

  二是有利于巩固脱贫攻坚成果。人力资本理论构建者舒尔茨指出:“人的知识等人力资本的提高,对经济增长的贡献远比物质、劳动力数量的增加重要得多”,社区教育对于全面提升“人的知识”的水平具有特殊的功效。2020年,湘西州八县市已整体脱贫摘帽,但通过异地搬迁脱贫的农民如何在城镇留得住、不返贫,是当地政府值得思考的问题。通过社区教育,可以让他们学习科技知识,掌握职业技能,提高他们的就业能力,巩固脱贫攻坚成果。同时,可以通过社区教育,可以培养社区经济发展的带头人,促进社区经济发展,带领社区居民共同致富。

  三是有利于塑造共同价值观。目前,各县市很多社区居民组成结构较为复杂,在一个社区内,既有国家公职人员,也有务工人员等,要实现一个社区治理有效,就必须塑造社区共同价值观,共同价值观是社区居民的“凝结剂”,也是社区文化建设的基础。社区教育是通过搭建学习平台,将社区居民凝聚在一起,为塑造社区共同价值观提供了重要途径,加强社区教育,可以增强社区居民的主人翁意识,繁荣社区文化,打造社区居民的共同精神家园,提高社区居民对社区治理的认同感、遵从感,提升社区居民的归宿感,从而为社区治理奠定良好价值基础。

  四是有利于提升文明素养。社区居民是社区治理的主体,提升社区居民文明素养是实现社区有效治理的前提条件。近年来,各个社区通过一些社区公约及社区公益广告宣传等,社区居民的文明素养有了一定的提高,但与沿海发达地区相比,还存在较大的差距,尤其在城镇化的进程中,大批农民涌现城市,这种差距变得尤为突出。社区教育是提升社区居民文明素养的重要途径,通过社区教育,能丰富社区居民科学文化知识、提高审美情趣、构建和谐人际关系、增强环保意识等,从而全面提升社区居民的文明素养,为社区治理奠定良好主体基础。

  二、推进社区教育融入社区治理的实现路径

  社区教育是社区治理的有效载体,要推进社区教育融入社区治理,主要从以下几个方面下功夫。

  一是切实提高思想认识。政府及高等教育等要不辱使命、强化责任,自觉地成为新时代办好社区教育强大的“源动力”。从国际上看,美国、日本、北欧诸国均高度重视社区教育,大部分社区教育经费由政府支出,认为通过社区教育可以实现教育强国。从国内来看,上海、江苏等地都将社区教育作为加快城市现代化治理的重大战略举措,呈现出生机盎然的可喜局面。教育行政部门也要要高度重视社区教育发展,将社区教育和普通学校教育一起视为教育现代化的“两个轮子”,相互融合,相互促进,撬动社区教育强大能量,跨越式地提升人力资本水平,促进社区有效治理。

  二是完善社区教育平台。依托广播电视大学成立了湘西社区大学,各县市依托各县电大工作站成立了社区学院,但整个社区学校还只挂牌一所,社区教育办学网络有待进一步完善。要通过整合全州各街道、社区的现有教育文化场所,建立街道(乡镇)级社区学校,充分整合中小学校、农村非物质文化遗产等资源,开展“接地气”的教育活动,让社区教育走进人们的生活。

  三是健全保障机制。社区教育的高效运转是一个系统工程,需要加大社区教育经费投入。首先,政府应健全政府主导、社会投入、个人分担的多元经费投入机制,保障开展社区教育所必须的基础设施,为学习者提供均等的学习机会。其次,要抓住国家财政投入向民族地区倾斜等机遇,积极争取政策和资金,加强信息化网络建设,将“办好社区教育”大业推上信息化“高铁”。另外,各县市有关部门要统筹各类教育专项经费,有针对性地支持社区教育发展,促进社区居民的素质全面提高。

  四是整合社区教育资源。要破除各办学机构分割的局面,以有效机制整合高校、电大、职业院校等教学资源。作为配套措施,建议政府、行业等部门发放“社区教育券”,购买办学机构的社区教育服务。同时,要以社区急需解决的问题为导向,开发各类具有地方本土鲜明特色的数字化课程资源,使各类课程资源更接地气,更适合社区居民学习的需要,更具有吸引力。

  五是建立社区教育评价机制。从事社区教育的办学机构,要建立完善自己的管理、教学等基本制度,要制定与建立自己的质量标准、质量评估指标体系,以激励学习者和提高学习者的学习兴趣,确保社区教育质量;要与地方行业、院校等合作,推进社区教育学习成果认证工作,获得相应的从业资格证书等,以激发学习的动力,推动社区教育发展。

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(稿源:湘西网-团结报)
(作者:胡仁贵)
(编辑:杨思思)
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