新闻首页
湖南要闻
湘西时政
全民记者
辣味湘西
湘西好人
发展论坛
漫画湘西
您所在的位置: 首页 > 新闻频道 > 发展论坛 > 党建引领基层治理要答好“三问”
党建引领基层治理要答好“三问”
http://www.xxnet.com.cn 时间:2020-08-13 9:51:48 湘西网 我有话要说

许泉

  习近平总书记指出,要创新社会治理体制,把资源、服务、管理放到基层,把基层治理同基层党建结合起来。基层是我国社会治理的基础和重心,党的领导是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键和保障,组织强则基层稳,基层稳则国家兴,党建引领基层治理成效是否显著关键在于答好“三问”。

  一、答好“国权不下县”的历史之问

  习近平指出,基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。各级党组织要提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,把广大人民群众紧紧团结在党的周围。从历史角度来看,我国古代基层治理长期处于“宗族自治”“家长治理”模式下,国家意志往往止步于郡县一级行政机构,因此有“国权不下县,县下皆自治”之说,这导致古代中国虽然国土面积广大,人口众多,但基层一盘散沙,难以动员力量应对重大风险挑战,往往一场天灾,一次外部入侵,就会出现社会动荡,甚至军阀割据混战的情况。中国共产党成立以来,广大人民群众被党组织有效组织动员起来,为革命、建设、改革等各个时期的斗争、建设凝聚了巨大力量,中华大地面貌取得了翻天覆地的变化,向世界给出了基层治理的“中国经验”。但是,当前一些村党组织组织力弱化,权威下降,出现软弱涣散的问题;一些农村地区宗族势力仍然存在,换届选举中出现拉帮结派,明争暗斗的现象;等等。贯彻中央精神的“最后一公里”建设仍需加强。要坚持补钙铸魂,发挥政治引领作用,把党的主张转化为各类组织和群众的自觉行动。探索不忘初心、牢记使命制度在基层党组织的长效化,常态化机制。注重在基层开展习近平新时代中国特色社会主义思想、爱国爱家爱集体、自信自立自强等方面的学习教育,通过打造党员学习先锋队、“村村通”广播学习班等多种形式,把思想阵地前移到田间地头和农户家中,使党的声音及时到达基层。要大力推进党支部“五化”建设,持续开展软弱涣散基层党组织整顿,深化扫黑除恶专项斗争,大力实施“头雁培训工程”,选优配强村党组织书记,推进基层党支部全面进步、全面过硬,使党支部更好担负教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

  二、答好“共建共治共享”的人民之问

  基层治理的目的是什么,封建国家是为皇帝“家天下”稳固,资本主义国家是为统治阶级利益服务,中国特色社会主义制度下的基层治理则是为了维护好发展好最广大人民群众的根本利益,满足人民群众对美好生活需要。十九届四中全会提出:“要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。”力量源自人民,称之为“共建”;权力来自人民,称之为“共治”;一切为了人民,称之为“共享”。“共建共治共享”体现出以人民为中心的发展思想,是实现基层治理体系和治理能力现代化的基本遵循。要把人民群众最关心问题作为基层治理的重点,把维护人民群众合法权益作为基层治理的出发点,不断完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。积极推进“党建引领、互助五兴” 农村基层治理模式等治理创新,对接精准脱贫和乡村振兴,聚焦产业致富、家园美化、乡风培育等当前人民群众日益增长的美好生活需要,丰富内涵,创新载体。运用好评选表彰、推优入党、推选后备干部、集体经济收益分配等竞争激励机制,鼓励引导基层党员和广大群众积极投入到乡村治理中来,形成“有序参与—有效治理”良性循环,不断推进自治、德治、法治相互融合,实现乡村治理精准化、服务精细化。

  三、答好“完善治理体系”的实践之问

  十九届四中全会指出:“必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。”基层治理线长面广,是一项系统工程。目前,基层治理存在一项事务多部门参与的“九龙治水”、统筹协调难问题,往往让基层无所适从,造成政策资源的极大浪费。同时,随着“合乡并村”和城市化进程的加快,部分行政村治理范围变广、半径变长、治理难度随之加大。要优化职能划分,实现各治理主体部门之间的精准分工和高效协同,推动宣传同声、治理同网、资源同向、力量同频,防止政出多门、政策效应相互抵消,实现最优政策组合和最大治理效应。要坚持基层党建和基层治理同研究同部署同推进,压紧责任、传导压力,以基层治理创新成效检验基层党建实绩。坚持重心下移、力量下沉,把人力、物力、财力更多投放到基层,坚决巩固精准脱贫成果,夺取脱贫攻坚战的全面胜利,为乡村振兴打下坚实基础。建立鼓励支持村集体经济发展机制,扭转过来“垒大户、造盆景”的现象,每年安排一定财政周转金,用于支持新型集体经济发展,增强乡村振兴造血能力和治理活力。进一步优化党的基层组织设置,建立健全以“乡(镇)—村支‘两委’—村民小组(党小组、‘互助五兴’小组)”为架构的“一轴三网”新型乡村治理组织体系,即在乡村基层党组织这一“轴心”领导下,村支“两委”下分别建立村民小组、党小组、“互助五兴”小组3个组织网络,将党的领导贯穿延伸到基层的“神经末梢”。

  ( 作者单位:中共湘西自治州委组织部)

(稿源:湘西网)
(作者:许泉)
(编辑:滕佳)
版权声明:
  凡本网注明“来源:湘西网”的所有作品,均为本网合法拥有版权或有权使用的作品,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:湘西网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
  凡本网注明“来源:XXX(非湘西网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在相关作品刊发之日起30日内进行。

全民记者

百姓故事