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以“四大举措”打好防范化解重大风险攻坚战
http://www.xxnet.com.cn 时间:2019-08-02 11:37:39 湘西网 我有话要说

郑平

  党的十九大报告把防范化解重大风险摆在打好三大攻坚战之首;2017年底召开的中央经济工作会议再次强调,要打好防范化解重大风险攻坚战;今年年初,习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上发表重要讲话,强调提高防控能力,着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。这些都为我们做好今后工作提供了根本遵循。湘西要深学笃用习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述特别是在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神,立足湘西实际,打赢防范化解重大风险攻坚战,满足湘西发展之所需。

  一、下好“先手棋”,增强防范风险的前瞻性

  一是自觉强化责任担当。要提升学习力,坚持向书本学、向实践学、向群众学,增强防范化解重大风险的思想自觉和行动自觉,并进一步增强责任意识,主动担当起守土之责。要提升执行力,从全局高度认识湘西面临的重大风险,把防范化解重大风险工作摆在突出位置,拿出问题清单、落实清单、责任清单“三张清单”,把防范化解重大风险落细落小落具体。要提升服务力,始终坚持以人民为中心的发展思想,在全心全意为人民服务中增强责任意识和担当精神,把防范化解重大风险工作做出实效。

  二是着力提高防控能力。要加强理论修养,不断提升战略思维、辩证思维、法治思维、底线思维等能力,并善于从纷繁复杂的矛盾中把握防范化解重大风险的规律。要保持头脑清醒,绷紧重大风险这根弦,常观大势、常思大局,及时洞察、准确把握、有效应对各领域重大风险及来自自然界的风险。要增强统筹协调,坚持一级抓一级、层层抓落实,确保中央防范化解重大风险决策部署不折不扣落地见效,并善于整合社会各方力量,群策群办、群防群治,构建防范化解重大风险的强大社会网络。

  三是完善风险防控机制。要健全风险研判机制,做好风险来源识别、因素分析、趋势预测等工作,科学预见各类风险挑战。要健全决策风险评估机制,以注意力、价值辨析、风险感知、经验等方面为基础提升判断力,通过多主体协商方式参与决策风险评估,从源头治理风险。要健全风险防控协同机制,在行动中加强行为协调,建立激励措施提高各主体参与协同的积极性。要健全风险防控责任机制,落实好“党政同责,一岗双责”,用辩证思维处理好防风险与促发展两个责任关系。

  二、注重“强基础”,强化关键环节风险防控

  一是注重落实政治责任。要增强政治素养,深入学习马克思主义基本理论,学通弄透习近平新时代中国特色社会主义思想,在政治上同党中央保持高度一致。要提高政治站位,坚决对标习近平总书记关于防范化解重大风险的指示精神,把防范化解重大风险这一重大政治任务抓紧抓实,以实际行动和实效检验“四个意识”、践行“两个维护”。要严守政治规矩,始终与人民保持血肉联系,继续推进扫黑除恶等专项工作,维护好人民群众利益,更好地把防范化解重大风险这份政治责任担当起来。

  二是注重把控领域风险。政治方面,要树立总体国家安全观,落实好党中央关于维护政治安全的各项要求;意识形态方面,要加强对网络、新闻舆论、文化等阵地管理;经济方面,要深化供给侧结构性改革,解决好中小微企业融资难、贵问题;科技方面,要借助东西部扶贫协作等重大机遇,加强跨区域科技合作;社会方面,要落实保安全护稳定措施,解决好群众生活等突出问题;外部环境方面,要融入“一带一路”,引导企业“走出去”;党的建设方面,要建设好基层组织,解决好形式主义等突出问题。

  三是注重加强基层治理。要把加强党的领导作为贯穿基层社会治理主线,发挥好总揽全局、协调各方的领导优势,推动防范化解重大风险力量下沉、保障下倾。要学习推广新时代“枫桥经验”,把其与建设平安、法治湘西相结合,与开展扶贫等领域腐败问题专项治理相结合,与实施乡村振兴战略相结合,推动全州基层社会治理。要加强基层治理多元共治,着力在党建引领基层治理,自治、法治和德治“三治融合”、健全基层社会网格化服务等方面上下功夫,推动形成共建共治共享基层治理新格局。

  三、打好“主动战”,坚决守住重大风险底线

  一是把从严治党贯穿全过程。要把防范化解重大风险作为坚决做到“两个维护”的具体行动,并结合本州实际,聚焦国家战略实施中存在及潜在的风险,聚焦关注中央和省委巡视指出的问题,以重大风险化解带动各类风险的解决。要勇于自我革命,对照中央“八项规定”及实施细则要求,不断自我提高,经常检查自己的言行,确保在前进路上抵御一切重大风险。要大兴调查研究之风,重点围绕“防范化解七大领域重大风险”等内容开展调查研究,掌握第一手资料,准确把握防范化解相关工作的规律。

  二是把党性锻炼贯穿全过程。要在党性锻炼中增强自觉性,把党的基本理论观点内化于心、见诸于行,关注思考当前重大风险问题,并充分运用马克思主义等观点、立场、方法观察解决各类风险问题。要在党性锻炼中增强准确性,时刻反思党性上的失误和不足,改善工作思路方法,特别是在面临重大风险时,要做到保持定力、驾驭局面、防范化解。要在党性锻炼中增强实效性,认真开展批评与自我批评,时刻保持“在路上”的自省自励,提升看风险的眼力、辨风险的脑力、防风险的实力、化风险的魄力。

  三是把忧患意识贯穿全过程。要在当前风险隐患增多、风险挑战加大、重大风险潜藏的情况下,时刻保持警醒,牢固树立底线思维,以高度的忧患意识继续攻坚克难。要培育良好心理素质,把其作为提高忧患意识的必须课,增强意志和理智,在遇到风险时要控制好自己情绪,约束好自己行为,从容应对挑战、赢得战略主动。要自觉传承优秀传统文化中的忧患意识,并不断创新发展,把忧患意识融入防范化解重大风险之中,并始终紧绷忧患意识之弦,善于从机遇中看到挑战,着力应对和化解风险。

  四、提升“精准度”,提高各风险点化解效率

  一是有效应对金融领域风险。要围绕供给侧结构性改革这条主线,推进金融与实体经济、金融与房地产、金融体系内部良性循环,防范化解金融脱实向虚等风险。要加强重点领域风险防范化解,推进PE、债券违约、保险欺诈、信用卡不良中介、非法集资和跨行业、跨市场的交叉金融等重点领域专项治理,并加强对小额贷款、融资担保、融资租赁、典当行等机构的监管,探索建立负面清单制度,依法依规核定经营范围。要加大金融领域反腐力度,不断加强党的建设,强化党内监督,促进金融健康发展。

  二是有效防范实体部门风险。要继续推进国有企业改革,加大选聘职业经理人力度,厘清股东会、董事会、监事会、经理层职责边界,推动形成有效制衡的公司法人治理结构。要加快处置国有企业债务,以资产重组、破产清算等方式分类处置“僵尸企业”,并探索不良资产证券化试点,提升其处置效率。要妥善处置房地产风险,按照“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,因城因地施策去库存,控制信贷资金过度流向房地产业,特别是要控制投机性房地产贷款,防止资金通过影子银行进入房地产市场。

  三是有效化解政府债务风险。要树立全州一盘棋意识,遵循政府举债与偿还能力相匹配的经济规律,要求各县市合理确定政府债务限额,并坚决制止和查处各类违法违规或变相举债行为。要加快政府性平台公司转型,切实建立商业化运作模式和现代企业制度,政府不得干预平台融资行为,平台不得以政府融资职能进行举债。要规范举债和强化融资,限制各县市借道投融资平台融资和通过利用PPP、政府投资基金等模式变相举债融资,严禁违法违规举债,并拓宽融资渠道,提升直接融资比重。

(稿源:湘西网-团结报)
(作者:郑平)
(编辑:滕佳)
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