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脱贫攻坚新动力
http://www.xxnet.com.cn 时间:2019-06-12 8:15:42 湘西网 我有话要说

——花垣县推行“互助五兴”农村基层治理模式综述

特约记者 龙艾青

  绚丽多彩的漫画墙,展显文明新风;错落有致的民居,房前屋后整洁干净;宽敞明亮的文化广场,欢声笑语、歌舞阵阵……初夏时节,走进花垣县补抽乡吉久村,一幅幅美丽村庄新画卷次第展开。

  这是该村推行“互助五兴”农村基层治理模式带来的新变化。2018年以来,该县12 个乡镇 233 个村(社区)大力推行“互助五兴”模式,组建互助小组 5520 个,由4866 名党员、654 名非党村干和产业大户担任互助小组长,累计开展“主题党日+”等系列活动5000余场次。

  实践证明,推行“互助五兴”,充分发挥了农村党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,有效把组织、宣传、凝聚、服务群众落到实处,成为花垣决胜脱贫攻坚的新动力。

  因地制宜 推进“互助五兴”落地见效

  “互助五兴”推行以来,该县坚持实事求是、因地制宜,充分发挥各互助小组长的主观能动性,创新载体、丰富内容,取得了群众满意的实效。

  开展学习互助。通过主题党日、村民大会等形式,开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习互助;以入户宣传、串门交流等形式,开展惠农政策学习互助;以田间课堂、院坝会议等形式,开展农技知识学习互助。通过学习互助,村民群众进取意识、大局观念明显增强,贫困户对新思想、惠农政策的知晓率均达98%以上,全县95%的贫困户至少掌握1门增收脱贫技能。

  开展生产互助。开展互帮互助做农活、共同加入合作社,并在资金筹措、产业开发等方面相互支持,带动群众共同发展增收产业。仅种植业一项,2018年该县就形成蔬菜、烟叶、蚕桑、中药材、水果等21万多亩的规模,增强了农民增收脱贫能力。

  开展乡风互助。相互监督、劝导,规范人情宴请,推动移风易俗;相互提醒、教育,共同遵纪守法,抵制“黄赌毒”,积极参与扫黑除恶;相互比学赶超,积极参与村里各项公益事业;引导村民开展健康有益文化活动。目前,农村打架斗殴、打牌赌博,违规宴请、不讲卫生,信奉迷信、重男轻女等不文明行为及现象,分别减少95%、90%和85%,焕发出乡风文明新气象。

  开展邻里互助。围绕“红白喜事相互帮、逢年过节彼此访、老人小孩同守护、矛盾纠纷好商量”等活动开展,先后化解邻里纠纷300多起,农村矛盾纠纷发生率降低了75%;为3500多户“留守老少”落实“义务监护人”;帮助贫困户料理老人后事、民居改造、子女婚嫁等事务780多次。邻里互助的开展,拉近了彼此间的情感距离,构建起“和谐村寨一家亲”的新型农村人际关系。

  开展绿色互助。以建设“环境优美、生态宜居”家园为目标,引导村民保护村居环境,先后开展房前屋后栽花种树义务劳动1200多次;相互督促、监督村民依规建房,做好垃圾分类,保持庭院清洁;倡导绿色种植、生态养殖、“厕所革命”。通过绿色互助,农户庭院卫生实现门前“三包”,村组道路实现日常保洁,贫困户住所宜居率达92%。

  建章立制 助推“互助五兴”有序开展

  以建章立制为抓手,助推“互助五兴”有序开展,力促“互助五兴”工作规范化、系统化、大众化、常态化。

  由县民政局及各乡镇指导各村完善《自治章程》,制定涵盖村寨建设、移风易俗、文明礼仪等内容的《村规民约》,并印发到户,组织村民签字承诺,做到自觉遵守,提高自治水平,确保“互助五兴”有章可行。

  推行“八个一”工作机制,激励党员干部和村民群众踊跃参与“互助五兴”。实行门牌公示制,即统一制作“党员中心户”“互助小组长户”“互助家庭户”3种门牌,在农户门上悬挂公示;实行一人一承诺,即参加互助小组并担任小组长的党员,要承诺互助事项,年底接受村党组织评议;实行一月一走访,即互助小组长每月到结对户走访1次,帮助其排忧解难;实行一月一报告,即在“主题党日”活动中,月初由村党组织给互助小组长布置互助内容,月底由小组长报告互助活动情况,并评选出当月好人好事;实行典型公示制,即对当月评选出的好人好事进行公示,每件好人好事积5分,计入党员当月积分,年底根据积分情况进行适当物质奖励;实行大评小奖,即各村每月评选优秀小组长和优秀互助家庭户,把荣誉累积为积分,用积分兑换生活用品;实行一年一活动,即各村每年组织1次以上文体活动,展示村民精神风貌,提升组织凝聚力;实行一年一评比,即各乡镇每年至少组织1次评选,对优秀互助小组和小组长进行奖励,每年“七一”前后,县里对优秀互助小组长进行表彰。

  强化保障 促进“互助五兴”优化提质

  为提质提标推进“互助五兴”,花垣成立了专门领导小组,统筹推进全县“互助五兴”。明确乡镇党委书记为“总指挥”、组织委员为“总参谋”,驻村第一书记为第一责任人、村党组织书记为主体责任人;要求县乡联动、部门配合,推动“互助五兴”开花结果、提升实效。

  坚持问题导向,每月到乡镇及行政村开展调研指导,及时发现和解决突出问题,总结推介“互助五兴”经验。将推行“互助五兴”作为基层党建“夺旗行动”考核,纳入乡镇党委书记、驻村第一书记和村党支部书记年度述职评议重要内容。同时,对于产业互助效果明显,且能给村集体增加经济收入的先进互助组或个人,由村里根据年度贡献按一定比例给予奖励。

(稿源:湘西网-团结报)
(作者:龙艾青)
(编辑:滕佳)
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