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关于整治城镇违章建筑的思考
http://www.xxnet.com.cn 时间:2013-12-08 10:21:29 湘西网 我有话要说

  近日,笔者深入泸溪县武溪、浦市、白沙三镇,就城镇违章建筑情况进行专题调研,希望能对我州推进城乡同建同治工作提供科学化建议。

  

  基本情况    

  违章建筑分布范围:白沙镇的违章建筑主要集中在屈望社区、兴沙社区、杨柳溪、桥东社区、319国道绕城线;武溪镇主要分布在城北、城南社区、城乡结合部;浦市镇集中在环城路、印家桥、城乡村、太平街、新建街、环城路、辰浦路等各条道路周边及社区或村内。

 

违章建筑.jpg

漫画:黄谆



  违章建筑的特点:

  1、无证即建设。无国土、规划手续突击建设现象突出,主要集中在桥东、屈望社区、杨柳溪、绕城线、三地城乡结合部周边。一部分违章建筑直接占用了大量的集体土地或农业良田。

   2、超规划建设。超面积超层超高建设比较普遍。尤以县城白沙镇突出,规划80平米建设100多平方米、规划5层建设6-8层。一些建房户还私搭棚房、修 建水池,挤占消防通道、人行道、花坛、绿化带等公共用地,致使消防通道不通,人行道变窄,绿化带变小甚至消失。2010年以来此类违规建房接近1000 栋,产生极大的安全隐患。

  3、违章建筑数量多。2007-2009年在县城进行集中整治,查处违章建筑1000多处,主要分布在沅江、 朝阳、兴沙社区的8个“城中村”里;2010年县执法局成立以来总计查处违章建筑近800处,排查存底和处罚近500处,经劝导自拆21处,强制拆除违章 建筑近190处,拆除面积达22000平方米左右。

  4、执法难度大。一是执法力量不足。泸溪县执法局执法大队45人,武溪、浦市中队 各20人,由于执法范围广,环境复杂,再加上一些人法律观念淡薄,暴力抗法及执法摩擦事件时有发生,感觉人手严重不足。二是抢建现象屡禁不止,城乡结合部 “两违”抢建情况较多,建筑比拆除更快。三是批少建多难以控制,他人超面积超层,就突击抢建。四是城市规划滞后、办事效率低。随着城市的扩容,居民不断增 加,现有的住房已不能满足需求,而城市规划无法及时办理相关建房手续,其中部分居民危房确实需改建,也因办理相关手续程序复杂,需要多日至几月,而危房不 能久居,所以部分人常到执法局反映或闹事,造成执法尴尬。

  

  危害    

  1、破坏城乡规划和城镇形象。

  2、造成资源浪费和管理成本增大。一是部分违章建筑占用集体土地,甚至是基本农田,损害集体利益,同时造成土地出让金、地税国税的流失。二是违章建筑一旦被依法拆除,个人财富化为乌有,造成社会资源极大浪费。三是对于相关职能部门,管理和拆除成本十分巨大。

   3、驱动不良利益导向。一是以小违规换大收益。随着城镇化趋势的不断加快,住房需求增大,房价不断高涨,房子的储蓄收益功能远远大于银行储蓄收益,促使 一部分人为经济利益铤而走险,违法占地修建住房和搭建违章建筑物而对外出售和出租。二是以临时搭建换多补偿。为了拆迁征收时获得更多的补偿,大造“隔夜 楼”、简易房。

  4、存隐患,激矛盾,坏稳定。许多违章建筑很大部分由于设计、施工、材料等达不到标准要求,工程质量存在严重的安全隐 患。同时,由于这些建筑物达不到技术规范,会影响到邻居的采光、通行、通风、安全等,容易造成邻里矛盾纠纷,引起上访和集体性上访事件,严重影响社会稳 定。

  

  对策建议

  1、加大法制宣传,树立依法建设理念。 一要将法律法规的宣传和国土、规划管理部门、执法部门、当地社区居委会和政府的日常工作结合起来抓,尽力宣传到位。二要创新执法管理,规划执法与社会监督相结合的制度机制,开通违章建筑举报热线,充分发挥社会监督作用。

  2、严格审批手续,跟踪管理防止违建。

  3、科学设计制度,部门联动整治违建。各职能部门要制定科学合理的建房管理和住房保障制度、严谨的征收拆迁方案,不断加大联合执法力度,并按照各自的相关职能及时对城市内的违章建设进行整改,坚决依法对违法建设进行治理。

  4、增强打击力度,不遗余力消除违建。一是对于违章建筑要坚决强制拆除。二是对于违章建筑要给予媒体曝光。三是对于违章建筑的相关企业或个人要吊销相关资质。四是对违章建筑不予产权登记。

   5、充实队伍建设,依法依规管理违建。一要增加执法人员编制。二要提升队伍素质。加强党性教育和执法能力培训,真正做到依法行政。三要建立分片管理模 式。实行班子成员每人包一个片区,具体做好违建整治工作的指导和协调。四要加强日常巡逻检查。五要建立社区基层组织信息员联络制度。充分调动和发挥基层的 管理力量,开通违章搭建举报投诉电话,接受群众举报。

(稿源:团结网-团结报)
(作者:张春涛 张正兴)
(编辑:黄谆)
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