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广集民意会让个税法更公平
http://www.xxnet.com.cn 时间:2018-07-03 8:38:13 湘西网 我有话要说

丰收

  《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》6月29日在中国人大网公布,向社会征求意见,征求意见截止日期2018年7月28日。不久前,提请十三届全国人大常委会第三次会议审议的个税法修正案草案,引发社会高度关注。当时,媒体只是披露了部分内容,草案全文尚未公开。此次公开草案全文征求社会意见,显然具有多种意义。

  个人所得税作为涉及面最广的税种之一,涉及到千千万万老百姓的切身利益。“开门立法”于公众而言,既能了解草案详细内容,也有机会表达自己对个税法的意见,相信不少纳税人会积极表达自己的诉求。再者,于立法者而言,则能从公众意见中了解民意、吸收民智。这种做法可谓是两全之策。

  值得关注的是,虽然此次修法有不少亮点受到舆论好评,如大幅提高个税起征点、首次增加专项附加扣除以及增加反避税条款,但也出现了多个争论点,比如起征点是全国“一刀切”还是因地制宜?专项附加扣除能不能多考虑一老一小?

  也就是说草案中的不少规定存在分歧。而此次公开征求民意,显然是化解分歧、增进共识的最好办法。并且,当立法者倾听了不同的意见,修法才会更公平。

  当然,立法也是一个博弈的过程,尤其是“开门立法”,会让这种博弈更加激烈。一般来说,纳税人希望减轻税负,而征税人希望增加税收。那么,如何平衡博弈双方利益,对立法者是一种考验。而立法者敢于公开征求意见,也意味着有信心接受考验。

  希望无论是纳税人还是收税人或是专家学者,能够就个税法草案积极建言献策,因为各种意见越多,越有利于个税公平。2010年,车船税法草案公开征集了10万条意见成为一大亮点,应该说个税法比车船税法涉及面还要宽,最后征集的意见数量或许更多。

  同时,也期待立法者全面了解、科学梳理、合理吸收各种社会意见。假如吸收社会意见后,草案仍存在某些争议,不妨多次征求意见,之前已有先例。另外,还可以吸收其他国家的个税立法经验。一些国家已经实践了多年,不管是教训还是经验对我们都有启示意义。总之,只要利于个税法公平合理,可以通过多种方式吸收“营养”。

(稿源:湖南日报)
(作者:丰收)
(编辑:滕佳)
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